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國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令

第　133　號

　　《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》經(jīng)2010年11月23日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十二月二十九日

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法

章　總　　則

　　條　為規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（以下簡稱監(jiān)督抽查）工作，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱監(jiān)督抽查是指質(zhì)量技術監(jiān)督部門為監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，依法組織對在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品進行有計劃的隨機抽樣、檢驗，并對抽查結果公布和處理的活動。
　　第三條　監(jiān)督抽查分為由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）組織的國家監(jiān)督抽查和縣級以上地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門組織的地方監(jiān)督抽查。
　　第四條　監(jiān)督抽查應當遵循科學、公正原則。
　　第五條　國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)劃、管理全國監(jiān)督抽查工作；負責組織實施國家監(jiān)督抽查工作；匯總、分析并通報全國監(jiān)督抽查信息。
　　省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門統(tǒng)一管理、組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的地方監(jiān)督抽查工作；負責匯總、分析并通報本行政區(qū)域監(jiān)督抽查信息；負責本行政區(qū)域國家和地方監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)的處理及其他相關工作；按要求向國家質(zhì)檢總局報送監(jiān)督抽查信息。
　　第六條　監(jiān)督抽查的產(chǎn)品主要是涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。
　　第七條　監(jiān)督抽查不得向被抽查企業(yè)收取檢驗費用。國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查所需費用由同級財政部門安排專項經(jīng)費解決。
　　第八條　對依法進行的監(jiān)督抽查，企業(yè)予以應當配合、協(xié)助，不得以任何形式阻礙、拒絕監(jiān)督抽查工作。
　　第九條　凡經(jīng)上級部門監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格的，自抽樣之日起6個月內(nèi)，下級部門對該企業(yè)的該種產(chǎn)品不得重復進行監(jiān)督抽查，依據(jù)有關規(guī)定為應對突發(fā)事件開展的監(jiān)督抽查除外。
　　第十條　組織監(jiān)督抽查的質(zhì)量技術監(jiān)督部門（以下簡稱組織監(jiān)督抽查的部門）負責發(fā)布監(jiān)督抽查信息。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自發(fā)布監(jiān)督抽查信息。
　　監(jiān)督抽查信息發(fā)布辦法由省級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責組織制定。

第二章　監(jiān)督抽查的組織

　　第十一條　國家質(zhì)檢總局負責制定年度國家監(jiān)督抽查計劃，并通報省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門。
　　省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責制定本行政區(qū)域年度監(jiān)督抽查計劃，報國家質(zhì)檢總局備案。
　　第十二條　組織監(jiān)督抽查的部門應當依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，指定有關部門或者委托具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構（以下簡稱檢驗機構）承擔監(jiān)督抽查相關工作。
　　委托檢驗機構承擔監(jiān)督抽查相關工作的，組織監(jiān)督抽查的部門應當與被委托的檢驗機構簽訂行政委托協(xié)議書，明確雙方的權利、義務、違約責任等內(nèi)容。
　　被委托的檢驗機構應當保證所承擔監(jiān)督抽查相關工作的科學、公正、準確，如實上報檢驗結果和檢驗結論，并對檢驗工作負責，不得分包檢驗任務，未經(jīng)組織監(jiān)督抽查的部門批準，不得租賃或者借用他人檢測設備。
　　組織監(jiān)督抽查的部門應當加強對抽樣人員和檢驗機構的監(jiān)督管理，制定相應的考核辦法，對監(jiān)督抽查實施過程及相關機構和人員開展監(jiān)督檢查。對存在違反本辦法相關規(guī)定的檢驗機構，必要時可暫停其3年承擔監(jiān)督抽查任務資格，并按照第四章的有關規(guī)定處罰。
　　第十三條　國家質(zhì)檢總局依據(jù)法律法規(guī)、有關標準、國家相關規(guī)定等制定并公告發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范（以下簡稱實施規(guī)范），作為實施監(jiān)督抽查的工作規(guī)范。
　　組織監(jiān)督抽查的部門，可以根據(jù)監(jiān)管工作需要，依據(jù)實施規(guī)范確定具體抽樣檢驗項目和判定要求。
　　對尚未制定實施規(guī)范的產(chǎn)品，需要組織實施監(jiān)督抽查時，組織監(jiān)督抽查的部門應當制定實施細則。
　　第十四條　組織監(jiān)督抽查的部門應當根據(jù)監(jiān)督抽查計劃，制定監(jiān)督抽查方案，將監(jiān)督抽查任務下達所指定的部門或者委托的檢驗機構。監(jiān)督抽查方案應當包括以下內(nèi)容：
　　（一）適用的實施規(guī)范或者制定的實施細則；
　?。ǘ┏椴楫a(chǎn)品范圍和檢驗項目；
　　（三）擬抽查企業(yè)名單或者范圍。

第三章　監(jiān)督抽查的實施

節(jié)　抽　　樣

　　第十五條　抽樣人員應當是承擔監(jiān)督抽查的部門或者檢驗機構的工作人員。抽樣人員應當熟悉相關法律、法規(guī)、標準和有關規(guī)定，并經(jīng)培訓考核合格后方可從事抽樣工作。
　　第十六條　抽樣人員不得少于2名。抽樣前，應當向被抽查企業(yè)出示組織監(jiān)督抽查的部門開具的監(jiān)督抽查通知書或者相關文件復印件和有效身份證件，向被抽查企業(yè)告知監(jiān)督抽查性質(zhì)、抽查產(chǎn)品范圍、實施規(guī)范或者實施細則等相關信息后，再進行抽樣。
　　抽樣人員應當核實被抽查企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照信息，確定企業(yè)持照經(jīng)營。對依法實施行政許可、市場準入和相關資質(zhì)管理的產(chǎn)品，還應當核實被抽查企業(yè)的相關法定資質(zhì)，確認抽查產(chǎn)品在企業(yè)法定資質(zhì)允許范圍內(nèi)后，再進行抽樣。
　　抽樣人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)被抽查企業(yè)存在無證無照生產(chǎn)等不需檢驗即可判定明顯違法的行為，應當終止抽查，并及時將有關情況報送當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門和相關部門進行處理。
　　抽樣人員抽樣時，應當公平、公正，不徇私情。
　　第十七條　監(jiān)督抽查的樣品應當由抽樣人員在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)待銷的產(chǎn)品中隨機抽取，不得由企業(yè)抽樣。抽取的樣品應當是有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的產(chǎn)品。
　　監(jiān)督抽查的樣品由被抽查企業(yè)無償提供，抽取樣品應當按有關規(guī)定的數(shù)量抽取，沒有具體數(shù)量規(guī)定的，抽取樣品不得超過檢驗的合理需要。
　　第十八條　有下列情形之一的，抽樣人員不得抽樣：
　　（一）被抽查企業(yè)無監(jiān)督抽查通知書或者相關文件復印件所列產(chǎn)品的；
　?。ǘ┯谐浞肿C據(jù)證明擬抽查的產(chǎn)品是不用于銷售的；
　?。ㄈ┊a(chǎn)品不涉及強制性標準要求，僅按雙方約定的技術要求加工生產(chǎn)，且未執(zhí)行任何標準的；
　?。ㄋ模┯谐浞肿C據(jù)證明擬抽查的產(chǎn)品為企業(yè)用于出口，并且出口合同對產(chǎn)品質(zhì)量另有規(guī)定的；
　?。ㄎ澹┊a(chǎn)品或者標簽、包裝、說明書標有“試制”、“處理”或者“樣品”等字樣的；
　　（六）產(chǎn)品抽樣基數(shù)不符合抽查方案要求的。
　　第十九條　有下列情形之一的，被抽查企業(yè)可以拒絕接受抽查：
　?。ㄒ唬┏闃尤藛T少于2人的；
　?。ǘ┏闃尤藛T無法出具監(jiān)督抽查通知書、相關文件復印件或者有效身份證件的；
　?。ㄈ┏闃尤藛T姓名與監(jiān)督抽查通知書不符的；
　?。ㄋ模┍怀椴槠髽I(yè)和產(chǎn)品名稱與監(jiān)督抽查通知書不一致的；
　?。ㄎ澹┮笃髽I(yè)支付檢驗費或者其他任何費用的。
　　第二十條　抽樣人員封樣時，應當采取防拆封措施，以保證樣品的真實性。
　　第二十一條　抽樣人員應當使用規(guī)定的抽樣文書，詳細記錄抽樣信息。抽樣文書必須由抽樣人員和被抽查企業(yè)有關人員簽字，并加蓋被抽查企業(yè)公章。對特殊情況，雙方簽字確認即可。
　　抽樣文書應當字跡工整、清楚，容易辨認，不得隨意涂改，需要更改的應當由雙方簽字確認。
　　抽樣文書分別留存企業(yè)和檢驗機構，并報送組織監(jiān)督抽查的部門。國家監(jiān)督抽查抽樣文書同時由承擔抽樣工作的檢驗機構報送企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門。
　　第二十二條　因企業(yè)轉產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)等原因?qū)е聼o樣品可以抽取的，抽樣人員應當收集有關證明材料，如實記錄相關情況，并經(jīng)當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門確認后，及時上報組織監(jiān)督抽查的部門。
　　第二十三條　抽取的樣品需送至承擔檢驗工